Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 29/8/2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai về việc tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn thành phố Đồng Nai

Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai ban hành Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 29/8/2026 về việc tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn thành phố Đồng Nai đã được các cơ quan, đơn vị, địa phương và doanh nghiệp quan tâm thực hiện, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường và phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản, xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội. 

Tuy nhiên, hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn thành phố Đồng Nai vẫn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn, nhất là tại các khu vực khai thác khoáng sản, công trình xây dựng, khu vực có tốc độ đô thị hóa cao và những địa bàn có dân cư sinh sống gần khu vực nổ mìn. Việc quản lý, bảo quản, vận chuyển, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, quản lý tiền chất thuốc nổ, công tác kiểm tra, giám sát ảnh hưởng nổ mìn, quản lý kho chứa và việc chấp hành quy trình, quy định an toàn tại một số tổ chức, doanh nghiệp cần tiếp tục được tăng cường. 

Để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn nguy cơ mất an toàn, thất thoát vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn tính mạng, tài sản của Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân trên địa bàn thành phố Đồng Nai; sau khi xem xét Tờ trình số 3573/TTr-SCT ngày 12 tháng 8 năm 2026 của Sở Công Thương về việc ban hành Chỉ thị tăng cường công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn thành phố Đồng Nai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai yêu cầu: 

1. Sở Công Thương

Là cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn thành phố, có nhiệm vụ:

a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ theo quy định tại khoản 4 Điều 18 Nghị định số 181/2024/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ (sau đây gọi tắt là Nghị định số 181/2024/NĐ-CP), các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. 

b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn Chỉ thị này và các quy định pháp luật hiện hành đối với các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn thành phố.

c) Tiếp nhận thông báo về giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các tổ chức, doanh nghiệp do Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng cấp.

 d) Tiếp nhận thông báo về giấy phép dịch vụ nổ mìn của các tổ chức, doanh nghiệp do Bộ Công Thương cấp.

 đ) Thẩm định, phê duyệt thiết kế nổ mìn, phương án nổ mìn theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 38 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ ngày 29 tháng 6 năm 2024. e) Chủ trì thực hiện phương án giám sát ảnh hưởng do nổ mìn của tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn thành phố. 

g) Hướng dẫn và phê duyệt phương án nổ mìn tạo biên trong lỗ khoan nghiêng ở các khu vực gần biên giới mỏ nhằm tạo bờ mỏ kết thúc theo thiết kế đã được phê duyệt.

 h) Hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về điều kiện, thủ tục cấp phép và an toàn trong quá trình sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong theo dõi, quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ. 

i) Tăng cường công tác hậu kiểm, kiểm tra định kỳ và đột xuất; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý, sử dụng, vận chuyển, bảo quản vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.

 k) Tham gia có ý kiến về định mức (chỉ tiêu) thuốc nổ trong hồ sơ thiết kế khai thác mỏ vật liệu xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công các công trình xây dựng có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp khi Sở Xây dựng có đề nghị.

l) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các đơn vị chuyên môn nghiên cứu, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng vật liệu nổ công nghiệp xây dựng và áp dụng định mức (chỉ tiêu) thuốc nổ phù hợp với từng điều kiện địa chất mỏ, quy mô và phương pháp khai thác cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đảm bảo an toàn, làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát.

 2. Công an thành phố 

a) Thực hiện kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự để làm ngành, nghề kinh doanh có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ; thẩm duyệt thiết kế, kiểm tra nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với khu vực kinh doanh và kho bảo quản nguyên liệu, hàng hoá; cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ đối với các tổ chức, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền theo quy định. 

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự; quản lý, bảo quản, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; công tác phòng cháy và chữa cháy đối với các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ theo quy định của pháp luật và kế hoạch kiểm tra được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

c) Hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan thực hiện các quy định của pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự; quản lý, bảo quản, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; thực hiện các quy định về phòng cháy và chữa cháy nhằm bảo đảm an toàn trong quá trình hoạt động. 

d) Tăng cường công tác nắm tình hình; chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, nhất là các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng, chiếm đoạt hoặc mua bán trái phép vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; phối hợp với các cơ quan chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có liên quan. 

3. Sở Xây dựng 

a) Phối hợp với Sở Công Thương xem xét, cho ý kiến đối với nội dung phương án nổ mìn, định mức (chỉ tiêu) thuốc nổ trong hồ sơ thiết kế khai thác mỏ làm vật liệu xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công công trình xây dựng có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, bảo đảm các thiết kế tuân thủ quy định về an toàn vật liệu nổ công nghiệp, phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật xây dựng, điều kiện địa chất công trình và hiệu quả kinh tế - kỹ thuật.

 b) Tham gia kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các hoạt động vật liệu nổ công nghiệp để khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố khi Sở Công Thương có đề nghị. 

c) Tham gia kiểm tra, giám sát những ảnh hưởng do nổ mìn của các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn thành phố khi Sở Công Thương có đề nghị. 

d) Tham gia kiểm tra, giám sát quá trình nổ mìn tạo biên trong lỗ khoan nghiêng ở các khu vực tạo bờ mỏ kết thúc tại các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng khi Sở Công Thương có đề nghị. đ) Đối với các hoạt động nổ mìn gần khu dân cư, công trình công cộng hoặc các công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng, tham gia khảo sát, đánh giá mức độ ảnh hưởng, áp dụng các biện pháp giảm thiểu chấn động, đá văng và có phương án giám sát, quan trắc trong quá trình nổ mìn; đồng thời tham gia cho ý kiến về các biện pháp bảo vệ công trình xây dựng lân cận. 

4. Chi cục Hải quan khu vực XVIII 

Thực hiện việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan một cách chặt chẽ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, cụ thể:

a) Kiểm tra hồ sơ: Kiểm tra giấy phép xuất khẩu, giấy phép nhập khẩu đảm bảo hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có giấy phép do cơ quan có thẩm quyền cấp theo đúng quy định pháp luật.

b) Kiểm tra thực tế: Kiểm tra, đối chiếu thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (về tên hàng, mã hồ sơ, chủng loại, số lượng, khối lượng) đảm bảo phù hợp khai hải quan, nội dung giấy phép đã được cấp.

 c) Giám sát hải quan: Thực hiện giám sát hải quan đối với việc lưu giữ và vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ theo đúng thẩm quyền, đúng quy định pháp luật. 

d) Kiểm soát hải quan: Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát hải quan để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận, hoặc vận chuyển trái phép vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ qua biên giới theo đúng thẩm quyền, đúng quy định pháp luật. 

đ) Xử lý vi phạm: Xử lý các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ theo đúng thẩm quyền, đúng quy định pháp luật. 

e) Phối hợp với cơ quan kiểm tra chuyên ngành của Sở Công Thương hoặc Bộ Quốc phòng (khi có yêu cầu) để thực hiện quy trình kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.

5. Ủy ban nhân dân cấp xã 

a) Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp có liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn quản lý.

 b) Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm túc công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp. 

c) Kịp thời báo cáo các trường hợp vi phạm hoặc phát sinh nguy cơ mất an toàn để có biện pháp xử lý. 

6. Trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực có liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo quản, vận chuyển và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp; tuân thủ nghiêm Điều 38 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2024 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan cụ thể như sau: 

a) Thực hiện theo đúng nội dung giấy phép được cấp, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng sử dụng sai mục đích, vượt khối lượng cho phép hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều hành.

 b) Bảo đảm điều kiện an toàn trong suốt quá trình hoạt động, bao gồm:

- Trang bị đầy đủ các thiết bị, phương tiện bảo hộ lao động, phòng cháy chữa cháy, thiết bị kiểm tra an toàn định kỳ.- Thực hiện đánh giá rủi ro và xây dựng phương án ứng phó sự cố, tai nạn liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp; tổ chức diễn tập định kỳ.

- Sử dụng đội ngũ nhân lực đã được đào tạo, huấn luyện, cấp chứng chỉ theo đúng quy định pháp luật. 

c) Bảo vệ môi trường trong quá trình sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, cụ thể:

- Có biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, bụi, rung chấn gây ảnh hưởng đến khu dân cư, khu bảo tồn sinh thái và nguồn nước.

- Thu gom, xử lý chất thải phát sinh trong quá trình khoan nổ mìn theo đúng quy định của Luật bảo vệ môi trường. 

d) Thực hiện nghiêm trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, cụ thể, bao gồm:- Không để xảy ra tình trạng thất thoát, mất cắp vật liệu nổ; chủ động phối hợp với lực lượng công an địa phương trong công tác bảo vệ, phòng ngừa tội phạm.

- Cài đặt hệ thống giám sát, camera tại các kho chứa và khu vực nổ mìn theo hướng dẫn của cơ quan chức năng.

- Thông báo kế hoạch nổ mìn cho chính quyền địa phương, công an cấp xã, dân cư khu vực lân cận khi được cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp hoặc thực hiện dịch vụ nổ mìn; phải tổ chức cảnh báo an toàn trước, trong và sau khi nổ.

- Công khai, minh bạch thông tin hoạt động liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp; tiếp nhận ý kiến phản ánh của cộng đồng và có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời các vấn đề ảnh hưởng đến đời sống dân sinh.

- Thường xuyên phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng và cộng đồng dân cư để nâng cao hiệu quả quản lý, cùng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, an toàn và thân thiện với môi trường.

- Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong hoạt động bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp.

- Chủ động xây dựng phương án bảo đảm an toàn, phòng chống cháy nổ, cứu nạn cứu hộ, bảo vệ môi trường và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra sự cố. 

đ) Tổ chức, doanh nghiệp có giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp do Bộ Công Thương hoặc Bộ Quốc phòng cấp phải thông báo bằng văn bản đến Ủy ban nhân dân thành phố thông qua Sở Công Thương nơi được phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp ít nhất 10 ngày trước khi sử dụng theo mẫu quy định tại Mẫu số 01 Phụ lục IV Thông tư số 23/2024/TT-BCT ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công Thương (sau đây gọi tắt là Thông tư số 23/2024/TT-BCT). Tại nơi tiến hành nổ mìn phải bảo đảm điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo đảm khoảng cách an toàn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định có liên quan.

e) Doanh nghiệp được cấp giấy phép dịch vụ nổ mìn phải thông báo bằng văn bản với Ủy ban nhân dân thành phố thông qua Sở Công Thương ít nhất 10 ngày, thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện nổ mìn ít nhất 24h trước khi thực hiện hoạt động dịch vụ nổ mìn theo mẫu quy định tại Mẫu số 02 Phụ lục IV Thông tư số 23/2024/TT-BCT. Tại nơi tiến hành nổ mìn phải bảo đảm điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo đảm khoảng cách an toàn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định có liên quan. 

g) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng theo quy định tại Điều 17 Thông tư số 23/2024/TT-BCT. 

7. Các giải pháp an toàn cụ thể trong sử dụng vật liệu nổ công nghiệp 

a) Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn, nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho con người, công trình và môi trường cụ thể là thuốc nổ và phương pháp điều khiển nổ.

 b) Phá đá quá cỡ, đá tảng lăn: các tổ chức, doanh nghiệp phải sử dụng búa cơ giới đập đá, không được sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để phá đá quá cỡ nhằm hạn chế tối đa đá văng. Trường hợp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để xử lý đá quá cỡ, đá tảng lăn, đá mồ côi trong hang karst do kiến tạo địa chất thì nội dung phương án nổ mìn phải có giải pháp an toàn tuyệt đối và được Sở Công Thương thông qua. 

c) Đối với khu vực có nhiều mỏ, công trình cùng hoạt động nổ mìn, các đơn vị phải có biên bản thỏa thuận, thống nhất trong tiến hành khởi nổ và cảnh giới, thời gian nổ mìn (thời gian khởi nổ) khuyến nghị trong khung giờ từ 11 giờ đến 13 giờ hoặc từ 16 giờ đến 17 giờ các ngày trong tuần.

Nếu có sự cố không xử lý được trước 13 giờ thì được phép nổ xử lý trong ngày và trong khoảng thời gian này người chỉ huy nổ mìn phải trực tiếp cùng tổ mìn bảo vệ khu vực bãi mìn, cấm người không phận sự ra vào khu vực này. Chỉ được phép thực hiện khi đơn vị đã báo cáo cho Sở Công Thương, Công an thành phố, Công an cấp xã, đồng thời phải lập biên bản trong đó ghi rõ nội dung và nguyên nhân gây ra sự cố, có chữ ký của giám đốc điều hành mỏ và chỉ huy nổ mìn. d) Để đảm bảo an ninh, trật tự, đảm bảo sức khỏe và tính mạng người dân sinh sống gần khu vực nổ mìn, các đơn vị không được vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp trong những ngày nghỉ lễ, tết theo quy định của nhà nước. đ) Lập phương án và tổ chức thực hiện việc giám sát các ảnh hưởng do nổ mìn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ nằm trong phạm vi ảnh hưởng của nổ mìn theo quy định tại Mục 6 QCVN 01:2019/BCT. Đối với các khu vực gần khu dân cư, khu đô thị mỗi năm giám sát tối thiểu 02 (hai) lần, các khu vực còn lại tối thiểu mỗi năm 01 (một) lần.

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Chỉ thị số 06/CT UBND ngày 27 tháng 6 năm 2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về tăng cường công tác quản lý về vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật, tài liệu, tiêu chuẩn được viện dẫn trong Chỉ thị này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo quy định tại văn bản mới. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; trường hợp vướng mắc trong quá trình thực hiện, kịp thời gửi báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo xử lý./.